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最高检报告解读:七大关键词勾勒公正监督图景

 

     3月11日,最高人民检察院检察长曹建明向十一届全国人大四次会议作工作报告。

  推进"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作是去年检察工作的重点。一年来,检察机关加大执法办案力度,深化检察改革,加强队伍建设,各项检察工作取得新进展。

      关键词一:保经济 促发展

  【报告导读】紧紧围绕经济社会发展大局,适应经济社会发展的新形势新要求,充分发挥检察职能作用,依法维护市场经济秩序,深入开展查办重点领域职务犯罪专项工作,积极参与应对重大突发事件、完成重大任务,保障和服务区域协调发展。

  针对2010年经济社会发展的新形势,检察机关开展了系列专项行动。比如积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项行动,起诉犯罪嫌疑人5642人,同比增加14.1%。在房地产开发、产权交易、医药购销等领域深化治理商业贿赂工作,会同有关部门开展国土资源领域腐败治理工作。

  2010年,我国发生青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等自然灾害后,检察机关依法打击影响灾区稳定、侵害受灾群众利益的刑事犯罪,注重预防和查办侵吞、挪用救灾款物等职务犯罪,全力保障抢险救灾和灾后重建。

  为配合中央提出的区域发展战略,最高人民检察院制定充分发挥检察职能为深入实施西部大开发战略服务的意见,制定加强和推进检察援藏、援疆工作的意见。

  

     关键词二:社会管理创新

  【报告导读】加强和改进批捕、起诉等工作,在依法打击犯罪的同时,重视化解社会矛盾,推动完善社会管理。依法打击各类刑事犯罪,注重结合办案化解社会矛盾,积极参与社会管理创新。

  针对2010年上半年发生的几起学校伤人事件,检察机关积极参与对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治,严厉打击侵害幼儿园儿童和学校师生生命安全的犯罪。

  2010年,检察机关积极参与社会管理创新是亮点之一。比如,配合有关部门加强对城中村、城乡接合部等治安重点地区的排查整治,推动完善社会治安防控体系。规范和强化社区矫正法律监督。对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法决定不批捕13080人、不起诉3114人,同比分别增加10.1%和1.8%。针对执法办案中发现的社会管理问题,及时向有关地方和部门提出消除隐患、完善制度的检察建议。

     关键词三:反腐败

  【报告导读】坚持把严肃查办、积极预防职务犯罪摆在突出位置,充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。依法严肃查办贪污贿赂等职务犯罪,大力加强渎职侵权检察工作,重视职务犯罪预防。

  反腐败是社会民众广为关注的焦点话题。作为在反腐中发挥重要职能的检察机关,其在2010年加大了查办贪污贿赂等职务犯罪的力度,同时也加大了查办行贿犯罪的力度,健全了境内外追逃追赃机制。规范侦查办案活动,慎重使用强制性措施,进一步提高了办案质量。

  为更好地预防职务犯罪,检察机关开展了预防工程建设领域职务犯罪专项工作,协助建设单位和主管部门同步开展职务犯罪预防。最高人民检察院成立行贿犯罪档案查询中心,推动实现全国范围联网查询。也建立了职务犯罪预防年度报告制度,每年形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。

     关键词四:诉讼监督 司法公正

  【报告导读】制定实施《关于进一步加强对诉讼活动法律监督工作的意见》,着力解决执法司法中人民群众反映强烈的突出问题。强化刑事诉讼监督,强化刑罚执行和监管活动监督,强化民事审判和行政诉讼监督,强化对司法工作人员渎职行为的监督。

  诉讼监督是检察机关的重要职能。加强对诉讼活动的法律监督,对于保障人权、促进执法司法公正具有重要意义。在加强立案监督、侦查监督方面,检察机关会同有关部门制定了相关的规定,完善了监督机制和职能。在对职务犯罪案件裁判的监督上,建立了一审判决两级检察院同步审查的机制,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉5425件。

  为强化民事审判和行政诉讼监督,强化对司法工作人员渎职行为的监督,检察机关也会同有关部门制定了相关规定,对认为确有错误的民事行政裁判提出抗诉12139件,查处涉嫌犯罪的司法工作人员2721人。

     关键词五:执法为民

  【报告导读】立足检察职能加强和改进群众工作,努力做到贴近群众、依靠群众、服务群众。拓展联系和服务群众的平台,依法惩治严重危害民生的犯罪,加强对特殊群体和困难群众的司法保护,依法妥善解决涉及群众利益的信访问题。

  在2010年,检察机关推行"一站式"受理接待中心和网上查询平台,推广张章宝工作模式,在乡镇、社区探索建立派出检察室,推进检力下沉,延伸检察工作触角。

  涉及民生领域的职务犯罪引人关注。2010年,检察机关重点严肃查办征地拆迁、社会保障、劳动就业、医疗卫生、招生考试等民生领域职务犯罪。贯彻尊重和保障人权的宪法原则,立案侦查涉嫌非法拘禁、报复陷害、破坏选举等侵权犯罪的国家机关工作人员524人。并依法同步介入重特大事故调查。

  为打击拐卖妇女儿童的犯罪,检察机关会同有关部门制定了相关意见,起诉拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人4422人。推进刑事被害人救助工作,对6280名生活确有困难的被害人或其近亲属提供救助救济。贯彻修订后的国家赔偿法,制定了相关规定,加强对赔偿案件的法律监督。

     关键词六:内部监督

  【报告导读】切实加强对检察人员的教育、管理和监督,努力提高队伍整体素质,保障自身公正廉洁执法。加强思想政治建设和职业道德建设,加强执法能力建设,加强执法规范化和内部监督制约机制建设,狠抓纪律作风和反腐倡廉建设,扎实推进基层基础建设。

  检察机关加强自身内部监督,有利于打消"谁来监督检察"的社会顾虑,有利于提高执法公信力,有利于提高自身的队伍建设以及业务水平。

  2010年,检察机关开展了"恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法"的主题实践活动,以及公诉、侦查监督、反渎等部门的业务竞赛活动。

  报告显示,检察机关首次颁布了检察机关执法工作基本规范,建立了案例指导制度以及案件评查机制。规范检察人员对外交往行为,规范使用警车问题。最高人民检察院听取和评议省级检察长述职述廉报告,由之前的3个增加为11个。还会同有关部门从制度上解决基层检察官提前离岗离职问题,同时也进一步落实了政法经费保障体制改革。

    关键词七:阳光检务

【报告导读】牢固树立监督者更要接受监督者的意识,完善和落实自觉接受监督的机制和措施,保证把人民赋予的检察权真正用来为人民谋利益。

  在外部监督上,主要来自三个方面:人大监督、民主监督和社会监督。

  按照全国人大要求,检察机关完成对现行司法解释的集中清理任务,宣布废止63件。最高人民检察院开通了全国人大代表联系专网和专线电话,协调江苏、广东检察机关做好香港、澳门部分全国人大代表视察的有关工作。

  最高人民检察院制定了《关于实行人民监督员制度的规定》,深化检务公开,推行阳光检务。最高人民检察院首次举办了检察开放日活动,邀请来自高校、社区、媒体的公众代表参观,并与检察官面对面交流。(来源: 法制网)

 


添禧发表于:2018-8-5 10:03:26

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